《土地管理法》修正的宏观审视与微观设计——以《土地管理法(修正案草案)》(第二次征求意见稿)为分析对象

摘要

《土地管理法》自1986年制定以来,历经多次修订,在新时代需要进行总结以启迪后续修法。最近的《土地管理法(修正案草案)》(第二次征求意见稿)既有进步,亦有不足,亟待进一步完善。《土地管理法》修订在思想理念和原则方向上应坚持以人民为中心,让农民分享更多发展成果;发挥市场机制在资源配置中的决定性作用,推动城乡融合发展;正确处理政策与法律关系,助推土地治理体系现代化;坚持体系性思维,增强改革和修法的协同性。《土地管理法》修订应对耕地保护、集体土地征收、宅基地和集体建设用地等领域的制度进一步完善,在立法目标和理念、法律概念术语和语言表达等立法技术上提高科学化水平。