新区域主义理论下粤港澳大湾区公共品供给的协同治理路径

摘要

国家推出粤港澳大湾区发展战略,促使大湾区打造世界级城市群和美好优质生活圈,关键在于三地政府和社会在公共品供给方面加大协同治理,增强区域内公共政策协作,提升区域公共服务均等化水平,提高区域发展的核心竞争力。目前三地的体制差异对区域融合发展造成不利影响,新区域主义理论强调区域成员为了共同利益自发组成区域联盟,重视"国家-市场-社会"构成的多元行为主体,从而更好地解决垂直大都市政府体系无法有效运作的城市群区域协调发展问题。新区域主义理论下粤港澳大湾区公共品供给的协同治理路径应重视大湾区的区域联合规划协同,加强大湾区发展的顶层设计;探索特区租管地作为区域融合的重要法律手段;建立平行社会保障体系,解决跨境就业者的"社保可携性"难题,给人力资源要素的流动带来最大便利;用协同合作模式延伸港澳跨境养老公共服务,解决大湾区人口老龄化压力;借鉴港澳优势培育发达的生产关系配套社会网络;重视人才的协作培养等。