中国(上海)自由贸易区管理模式研究——负面清单制度在自贸区的适用

摘要

中国(上海)自由贸易试验区(以下简称“上海自贸区”)作为中国政府应对世界经济新形势的重要措施,在政府职能、金融监管、外商投资等方面有重大创新.上海自贸区成立的目的在于深化改革,扩大开放,形成一套在全国范围内“可推广、可复制”的模式.负面清单制度在国际方面,是中美双边投资协定(BIT)“准入前国民待遇+负面清单”谈判模式的先试先行.本着“一线放开,二线高效安全”的宗旨,制定负面清单,扩大外商投资范围,实施备案制度和单一窗口制度,形成自由高效的管理环境,转变政府职能,形成事中、事后的监管制度.建立推广负面清单制度,使得自由与监管相结合,使得经济开放和经济安全相平衡.