中央转移支付和地方财政缺口:制度环境下的省级数据阈值效应分析

摘要

转移支付是央地财政关系的重要工具.讨论转移支付对地方财政缺口是否有影响且这种影响还受哪些因素制约有着积极且重要的意义.文章采用2000-2017年中国省级政府的面板数据,以制度环境作为阈值变量,重点考察中央转移支付对地方财政缺口的影响效果.研究结果显示,各省制度环境的差异会导致转移支付对地方财政缺口表现出明显的阈值效应.当制度环境处于较高水平时,中央转移支付会使得地方政府财政缺口规模减小;相反,较低的制度环境则会导致地方财政缺口明显增大.这说明制度环境是影响转移支付对财政缺口弥补作用发挥的重要因素.因此,在设计中央对各地的纵向转移支付时,要想使得转移支付的工具效应充分发挥,地方必须注重改善制度环境.