政府职责体系的国际比较

摘要

横向上，政府部门职责体系改革有两种基本趋势。第一个是大部门体制改革，另一个是看似“违反”大部制原则的改革，即英法于近年所做的改革。德国是联邦制国家，许多领域的职责与功能都是交由各地方政府来行使，所以其联邦政府基本只设置行使有关联邦事务职责的部门。英法两国在基于大部制的理念上对政府部门的横向职责体系进行了诸多改革与调整，但最后殊途同归，都是不以部门数量的减少为改革调整的目标，而是科学规划之后进行优化重组，如果把职责差异较大的部门合并重组为一个部门，有可能会产生部门内的疏离与排斥现象，从而增加协调成本，降低决策与行政效率。这点值得我国政府在横向职责体系改革中予以重视。