新中国乡村教师队伍建设政策演进的历史逻辑与优化策略——基于政策文本分析

摘要

以1949—2021年党和政府出台的有关乡村教师队伍建设的教育法律法规和政策文本为研究对象,采用政策文本分析的方法,将乡村教师队伍建设的相关政策放置于当时代教育政策的宏观框架中,从乡村教师队伍的数量补充和质量提升两个维度进行政策文本分析.研究发现:新中国成立以来,关于乡村教师队伍建设的政策主要嵌套在其他相关教育政策中,专指性政策主要出现在2006年以后,总体数量较少;乡村教师队伍建设政策演进经历了乡村教师队伍建设的初步探索时期(1949—1976)、积极探索与发展时期(1977—2005)和均衡聚焦发展期(2006—2021)等3个历史发展阶段;乡村教师队伍建设政策存在问题是忽视建立和完善有效的培养乡村教师的长效体制与机制、培养高质量的教师教育者群体以及发挥乡村教师主体性等方面.只有高度重视这些问题,增强学术研究,才能从根本上保证政策的科学性与有效性,以便有效解决乡村教师队伍建设问题.