低保赡养费核算如何平衡家庭义务与国家责任——基于浙江省赡养费核算改革案例的研究

摘要

低保对象认定过程中的赡养费核算涉及家庭义务与国家责任的权衡问题.论文基于浙江省赡养费核算改革案例,分析低保赡养费核算中家庭义务与国家责任的平衡问题.研究发现,赡养费核算改革越来越强调子女赡养的家庭义务;改革后的核算办法可能导致供养义务人不愿意履行赡养义务和供养义务人实际无赡养能力的两类老年群体遭遇"漏保"风险;地方民政部门在政策执行过程中采用地方性赡养费核算办法和地方性社会救助联席会议机制进行调适,努力降低"漏保"风险.基于案例分析,研究提出通过"家庭第一责任+国家兜底责任"来兼顾家庭义务与国家责任、适度提高赡养费核算的扣除金额、赋予地方对特殊困难对象赡养费核算问题的自由裁量权等政策建议,并提出民政部门兜底保障和倡导孝顺的关系、完善救助制度以外的社会养老保险制度或老年福利制度等未来研究方向.