生态政策的地方实践:场域、策略及效果——基于J湖国家湿地公园建设的实证分析

摘要

生态环境的重要性和生态政策的特殊性使生态政策实施受到学界广泛关注.但是,现有关于生态政策落实的主流研究,在"政策执行偏差"的框架下对政策实践的多面向和地方政府的复杂策略缺乏深入讨论.鉴于此,论文在制度复杂性视角下建构"多重制度逻辑-组织响应"的分析框架,采用单案例研究方法,通过实地观察和深度访谈,梳理J湖国家湿地公园项目建设历程,并结合政府文件和媒体报道等各种定性数据进行分析,尝试对生态政策地方实践的复杂性进行开创性探讨.研究发现:(1)具有模糊属性的生态政策可能使地方政府原本动态、不一致的组织场域更加复杂化;(2)在不同的制度复杂性样态中,地方政府对生态政策的理解和定位存在差异,并采取情境化的行动策略;(3)生态政策在地方的"搭配性"实践对政策结果产生了复杂影响.研究结果进一步表明,国家生态政策为地方发展提供了机遇,但生态政策的模糊性也可能导致部分甚至核心政策目标难以实现.论文丰富了生态政策地方实践多样化的研究图景,有利于深化对地方政府行为的理解,同时也为模糊性生态政策的反思和重构提供了参考.