预算制度改革与财政的可持续性:新西兰的经验

摘要

2008年全球金融危机对各国财政的可持续性提出了严峻的挑战.新西兰是能够以较好的财政状况应对这一挑战的少许发达国家之一、并可望在2014-2015财年恢复财政收支盈余.新西兰之所以能够做到这一点,是由于它自20世纪80年代中叶以来持之不懈的以财政可持续性、稳定性为目的的政府和财政以及预算制度改革.论文回顾了这些改革的成因、内容、执行和效果,着重讨论了新西兰的《公共财政法》(1989)和《财政责任法》(1994)所规定的政府财政责任原则及其配套的政府会计和财务报告制度改革,以及新西兰政府自20世纪90年代初依次使用的三种控制财政支出的预算方法.新西兰的改革,对于在保持财政可持续性上面临越来越大挑战的中国,具有重要的借鉴意义.