试验主义治理的制度逻辑与运作机制——来自欧盟的经验与启示

摘要

政策试验是在不确定情境下提升政策创新能力的一项制度安排.欧盟在多层级治理体系中开展政策协调,在实践中形成了一种试验主义治理模式,它依托政策倡导权、试验评议权、激励设计权的制度安排,构建了政策倡导、激励相容、同行评议和目标修订机制,将众多较低层级的政府机构组织起来,形成政策协商与试验网络.当政策问题凸显而对解决方案缺少共识时,试验主义治理是深化政策学习、提高治理适应性的一种有效模式.提升试验治理能力,既要识别学习意愿强的地方政府,也要优化政策试验的激励设计,改进试验评价方式,引入同行评议机制,让专家发挥更大作用.