关于村级公共服务资金使用带动村级民主的研究*--基于成都市村级公共服务与社会管理改革的思考

摘要

2008年成都市推行村级公共服务与社会管理改革，实行村级公共服务专项资金，通过公共财政的投入和基本公共服务项目的运作，实现民生与民主的有机结合，促进了村民生产生活与基层治理结构的“双重改善”。但在这种“双重改善”的背后却存在诸多阻碍，诸如资金使用透明度问题、民主管理决策机制问题、纵向科层组织与横行自治组织关系问题以及“人”的因素问题。思考并解决这些存在的问题，才能进一步规范专项资金使用，真正实现民生与民主的有机衔接与良性互动。