地方政府管理实践中责任状使用的有效性

摘要

责任状是国家治理资源贫弱和治理制度不完善背景下的补充手段,带有强烈的人治和激进赶超色彩,实践中具有层层加码、选择性关注、运动式治理、强结果导向等特点.由于责任状的非常规性和层级性特性,如果将其作为日常工作的必备环节,会因责任状泛滥而出现模糊重点、增加成本、层层推责、形式主义、上下合谋等不良后果.对此可以采取厘清上下级权责、完善问责和容错纠错机制、强化全面质量管理、严格限制责任状使用情境等手段加以改进.