行政性信用惩戒中不当联结问题研究

摘要

联合惩戒与技术赋能使得行政机关与行政相对人的权力结构失衡,信用惩戒范围不断扩大、失信惩戒措施不断增多、失信行为与惩戒措施间的联结标准不明问题应当受到重视,不当联结禁止原则为其合法性判断提供了一个标准。过度强调信用惩戒的惩罚性以及大部制改革、部门间数据共享、政策执行的偏离都是这一问题的成因。解决行政性信用惩戒中的不当联结问题,应当限缩惩戒对象、采用“具体行为+惩戒措施”的规定模式、限制不同目的行政行为的联结、厘清信用惩戒与其他行政处罚的关系,让行政性信用惩戒在发挥威慑作用的同时,不至于突破法律的边界。