沿海地区大规模围填海利用效率评价方法研究

摘要

随着国家层面生态文明治理理念的深入推进,沿海地区围填海热潮退去,围填海管控逐步进入到存量管理阶段,已有围填海的大规模连片开发形式在沿海地区广泛分布,系统评估围填海开发利用现状和利用效率,对于后围填海时代的海岸带空间治理具有重要意义。本文从大规模围填海工程实施特征和开发利用过程出发,构建了由围填海总量规模、存量潜力、质量弹性、流量速率4方面指标组成的围填海四维变量利用效率评价模型,并以钦州保税港区和钦州大榄坪综合物流加工区两个大规模围填海连片开发区为例进行实证分析。研究结果显示:钦州保税港区2013、2015和2017年综合利用效率分值分别为38.22、39.54和47.88,整体处于完成填海后的建设利用阶段,利用效率水平较低但整体处于不断推进阶段;钦州大榄坪综合物流加工区2015、2017年综合利用效率分值分别为15.72和20.58,整体处于围后填海阶段,开发进度严重滞后于前期规划设计,整体建设步伐缓慢;从相同规划实施时段对比看,钦州保税港区存量潜力和质量强度两个维度得分较高,整体利用效率显著高于钦州大榄坪综合物流加工区。根据围填海利用效率四维变量内涵特征和演变机制,进而提出大规模围填海高效利用调控方法与对策。