公共服务共享制:给付行政新格局及其创新路径

摘要

共享经济是推动经济发展、引领创新、丰富公共服务供给的重要力量,开启了众创式、分散型、合作型的给付方式.包括给付主体从政府一元主导到社会多元供给、打破享有公共产品和公共服务的排他性以及给付行政法律关系的单一性.然而在实践中,共享经济存在再中心化、再碎片化、脆弱性等隐患.与此同时,行政理念陈旧、政府职能错位以及行政手段强硬等问题导致共享经济的发育陷于困境.政府应当明晰共享经济的积极性,确立保障共享经济发展的目标,兼顾完善公共服务供给.在此基础上,构建公共服务共享制并推动给付行政发展和创新.该机制包括以下几点核心要素:以共享权为核心、强化政府的统筹和规划职能、构建机制类型化、界定平台的责任及边界.