技术治理:社会治理创新中“地方自主性”的嵌入路径——基于对W市W区城市精准扶贫实践案例的分析

摘要

地方自主性驱动下的地方政府,倾向于以技术治理的逻辑启动社会治理创新。本文基于对W市W区城市贫困治理创新案例的分析,发现“顶层双向嵌入—接点再造”作为地方政府社会治理创新的微观运作机制,强化了技术治理下嵌入式地方自主性,蕴含着治理创新精准回应社会需要的可能。因此,技术治理并不是导致创新内卷化、碎片化和悬浮化的根因,而是技术背后的地方自主性在府内关系、府际关系和“国家—社会”关系中的非均衡嵌入,导致了技术治理下的无效创新。同时,兼顾积极的技术创新和系统的制度建设是破解技术治理下社会治理创新局限、增强社会治理创新回应社会治理真实诉求的必然选择。