农村土地承包经营权有偿退出:试点做法与机制探讨

摘要

农村土地承包经营权有偿退出是实现农民财产性权益的重要内容,是优化农业资源配置的有效方式。确权登记颁证是土地承包经营权退出的前提,法律赋权是土地承包经营权退出的关键,而二轮延包又对土地承包经营权退出提出新要求。从试点情况看,承包地退出改革工作取得初步成效,但仍存在补偿资金筹措难、补偿标准不规范、退出地块较分散以及后续保障措施不健全等突出问题。为此,应从退出原则、退出条件、退出方式、退出程序等方面进行完善和优化,加快构建农村土地承包经营权退出机制。着眼长远,需要充分利用二轮延包期结束前的政策窗口期,积极稳妥做好试点工作,多渠道解决资金筹措难题,规范承包地退出补偿标准,统筹推进改革完善配套政策,做好退出土地的再利用。