财政本质“新国家分配论”与国家治理体系下的财政功能转型

摘要

从货币关系论到公共财政论,理论界对我国财政本质的认识经历了一个从现象到本质的逐步探索过程.科学解释我国的财政本质必须明确区分财政一般与财政特殊的差别.党的十八届三中全会将财政定义为“国家治理的基础和重要支柱”,这一表述是对全面建立财政本质“新国家分配论”内涵的准确解读.特别是在经济新常态下,构建适应于中国此类后发追赶型大国的财政本质论,必须进一步强化以国家职能和国家意志为主体的国家财政体系和国家治理观,完善财政作为国家治理的基础,并通过新一轮的财税体制改革推进财政功能转型.