20世纪50年代末的“杰克逊小组委员会”与美国国安会机制改革

摘要

20世纪50年代末,美国国会成立了"杰克逊小组委员会"。在该委员会主任——参议员杰克逊的领导下,小组委员会对美国国家安全系统,尤其是国家安全委员会的机制进行了一次系统且全面的研究。杰克逊小组委员会对艾森豪威尔政府时期的国安会系统进行了批判,提倡对其进行一次"去机制化"与"人性化"的改革,同时反对建立处于美国总统之下、白宫和内阁班子之上的"超级内阁"。小组委员会的研究成果对肯尼迪政府产生了重要影响,成为1960年国安会机制改革中的重要理论依据。一方面,经历了变革的国安会摆脱了复杂机制的桎梏,在运作上更加灵活,"现代国安会"时代由此开启;另一方面,委员会结论中蕴含的矛盾也被一同根植进美国国安会的体系中,成为日后该机构发展中的制约因素。