从毒品战争到毒品去罪化:墨西哥毒品暴力治理的发展

摘要

近年来,墨西哥毒品暴力问题非常严峻。20世纪中后期,墨西哥革命制度党政权与贩毒组织结成了非正式的"庇护关系",毒品生产与走私迅速发展。2000年,革命制度党政权垮台后,当政的国家行动党发动"毒品战争",打破原有的"庇护关系",致使毒品暴力丛生。2012年,革命制度党重回权力中心,在止暴与禁毒之间面临着抉择。培尼亚政府在执政初期试图通过加强政府治理毒品能力终结毒品战争,但他最终仍借助军队禁毒,导致贩毒组织进一步分裂,并且向暴力犯罪转化。2018年奥夫拉多尔政府将毒品政策由禁毒转向犯罪预防,试图通过结束毒品战争、组建国民卫队、实行毒品去罪化、缓解贫困等社会经济改革措施,自下而上地瓦解贩毒组织的社会基础。从长期来看,奥夫拉多尔政府的政策有利于化解毒品暴力,但面临着诸多严峻挑战。毒品暴力问题是墨西哥现代化发展进程中的痼疾,受诸多结构性问题的掣肘,短期内难以缓解。