基于责任规则的政府应急征用补偿制度完善研究

摘要

应急征用适用责任规则使相对人的交易权和议价能力大幅度减弱,继续沿用建立在财产规则基础上的一般行政征用补偿模式无法满足相对人权利保护的需求。为了确保不同层级、不同类别的行政主体在履行其相应的应急征用权时,以统一的标准、方式和程序履行职能,必须结合责任规则的规范意涵和应急征用补偿制度实践中暴露的立法缺陷,重新解读公平合理补偿原则,将补偿范围从直接损失扩大到间接损失,针对劳务征用特殊的人身损害风险设定更高的补偿标准,以及强化征用补偿的程序控制,推进应急行政权力在法治轨道上良序运转。