社会资本反贫困:争论评析与政策启示

摘要

社会资本反贫困是近年来国内贫困研究的热点领域,产出了大量成果。不过,由于学者们对社会资本减贫的原初起点、实践过程和最终成效的三个问题——贫困人口的社会资本存量如何?社会资本是否具有减贫的功效?社会资本是否阻碍了扶贫工作的开展?——的回答存在着相当大的分歧,极大的影响了社会资本减贫路径的探索。基于社会资本理论本身的多元性,研究澄清了上述三个争论:一是贫困人口的个体性社会资本存量较少,集体性社会资本丰富但逐渐消散;二是从制度和资源的角度看,社会资本有助于反贫困,但与其它群体相比,社会资本是否更有利于穷人仍不明确;三是在扶贫实践过程中,社会资本影响了扶贫的精准性,但通过有效监督能够实现贫困户的瞄准。本研究对新时期巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴具有重要的政策启示。