农业生产托管中的集体统筹:组织机制及其制度逻辑--基于山东省W县土地托管的实践

摘要

农业生产托管是促进小农户与现代农业有机衔接的重要路径。本文基于山东省W县土地托管的实践研究发现,集体统筹是小农户参与农业生产托管进而获取服务规模经济效益的关键组织机制,具体表现为集体组织通过土地集中、农户需求集中以及与服务供给主体对接重构社会化服务的需求端,从而有效契合农业生产性服务的规模化供给。农业生产托管中集体统筹的制度绩效主要体现在降低信息成本、降低执行和实施合同的成本,以及降低因突变导致不均衡的成本。集体组织区别于其他市场主体成为农户与托管组织之间的有效选择的原因在于集体组织具有历史路径依赖、社区规范影响、代理人激励相容的特征。由此,农业生产托管激活了集体组织功能,赋予了农村统分结合基本经营体制新的制度活力,探索了基于小农户的中国特色农业现代化道路。