论转型中国社会治理的复合性及复合治理

摘要

目前中国社会治理的“空转”成为常态,它是由外生原因造成.这种社会治理空转现象具有可修复性.社会治理“空转”可以划分为结构性空转、体制性空转和政策性空转三类.中国从传统农业社会向现代工业社会转型过程中两种社会形态的叠加与重合导致异质性、重叠性和形式主义成为所有公共行为共同具有的属性,即转型社会的复合性特征.过渡社会的异质性破坏了社会治理的同一性,重叠性破坏了社会治理的权威性,形式主义侵蚀着社会治理的法治根基,从而引发了社会治理的空转.复合型治理通过整合现有的治理模式,拓展社会治理时空,实现多种治理模式共存,可以满足社会治理多元性、异质性的需求,是根治社会治理“空转”的良策.