黄河流域保护的理念、机制与途径——立足于刑法介入角度

摘要

黄河保护,是指黄河流域的保护,流域保护的实质是流域治理。流域保护首先是一种理念,其次是一种制度,然后是一种实践,是理念、制度与实践的合体。流域保护的制度设计,需要考虑部门法律的协调、执法主体的协调和执法程序与司法程序的协调。行刑衔接,是刑法介入流域保护的前提。有效的行刑衔接,可以考虑设置“准附属刑法”、附属刑法、授权指定强制性生态环境保护标准、灵活应用刑法解释等四种途径。生态恢复是刑法保护生态的价值目标,多元治理是黄河流域治理的必要机制。