北宋后期战争、变乱形势的严峻与宣抚使制度的演变

摘要

北宋后期哲宗、徽宗、钦宗三朝是两宋宣抚使制度发展和演变的重要过渡阶段。由于与辽、夏、金诸少数民族政权关系的变化、金军的南侵及内部农民起义的爆发,内忧外患,形势严峻,宣抚使设置更为频繁,辖区日渐扩大,享有一定"便宜之权",出任宣抚使者官资降低,并出现了由宦官担任宣抚使的事例。宣抚使作为主持多个路分军事、民政、财政、外交事务的的地方军政长官,其权力呈现扩大化的趋势。