东北振兴不是伪命题:现象关注、理论解释和政策建议

摘要

东北振兴战略是国家重要的区域发展战略之一。在推进东北振兴战略实际进程中不能因一时的经济增长降速而全盘否定成绩。从新近发生在东北区域增速大幅下降这一问题解构分析看,东北地区经济下滑确实存在着地理、体制、文化等因素的交织叠加作用,但东北振兴战略实施以来的发展成效还是十分显著的。理论解析发现,造成经济增长下滑的主要原因是东北振兴战略未完成的改革问题——供给侧结构性改革相对滞后。政策建议认为,东北振兴是公共事务的治理之道,全然于集体行动的制度演进,需要中央、地方政府与企业的集体行动。