基于服务行政的法治政府发展趋势--以《柔性行政方式法治化研究》为分析视角

摘要

在市场经济逐步成熟的情况下，中国政府的主要职能被重新定位为经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，这实际是在行政权与公民权之间寻找平衡点。从国家行政权力的运行模式看，“国家不是、也不可能只有一只手。它有两只手，一只管拿，一只管送——换句话说，它有一只粗暴之手，也有一只温柔之手”。这两只分别代表秩序行政的粗暴之手和给付行政的温柔之手，在权力边界、基本原则、行使方式等方面均大相径庭。因此，实现服务型政府的路径、服务行政与法治政府的关系、服务行政的行为方式等成为决定中国行政管理体制改革和政府职能转变方向的重大理论问题。莫于川带领青年学者撰著的《柔性行政方式法治化研究——从建设法治政府、服务型政府的视角》一书（以下简称《柔》书）回应了这些基础理论问题。