英国交通管理体制变革与运输政策实施

摘要

以伦敦、西约克郡、爱丁堡三个都市区的现行体制为例,探讨英国交通管理体制变革对运输政策实施效果的影响,研究什么样的交通体制结构能够为运输政策制定和实施提供更加有效的制度框架.英国近五十年来,从中央到地方的政府交通决策结构发生了重大变化,虽然有共同的战略目标,但各地运输政策责任主体的管理职责有很大差别,造成各地运输政策的制定和实施效果也存在较大差异.英国的经验表明:在行政层面,综合化的决策部门更有利于运输政策的统筹决策,各方关系的协调更加顺畅;而专业化的职能部门能使政策的执行更加有效.在权力分配方面,既要防止权力过分集中,造成机构臃肿和行政低效;又要防止权力过度分散,以免增加上层和同层间的协调难度.