从“参与”到“主力”:社会力量如何跨越?——基于广州社区居家养老服务供给的思考

摘要

我国居家养老服务取得了长足发展,社会力量参与率快速增长,但却面临着长者获得感不强的质疑.在对广州市长者“大配餐”实践观察的基础上,发现居家养老服务主体多元责任不清,社会资本有参与但未成为供给主力;居家养老服务地域覆盖面广,但供给总量不足、内容错位,形成舆论宣传和服务实际获得的巨大反差.居家养老服务可获得感的提升,关键在于社会力量真正成为居家养老服务的主要承担者,社会资本成为居家养老服务的供给主力,形成居家养老服务共建共享机制.要使社会力量成为居家养老服务主力,就要厘清公共服务市场化本质,统一公共服务市场化相关政策,健全家庭扶助政策及措施,以正向激励社会力量增加公益性服务,挖掘专业型养老服务志愿者潜力,完善多元供给衔接机制,形成养老服务闭环式循环.