《国际卫生条例》中旅行限制滥用及其完善构想

摘要

旅行限制作为《国际卫生条例》允许使用的额外卫生措施,目的在于阻却重大疫情的国际传播,但旅行限制易被滥用。《国际卫生条例》虽未对旅行限制滥用直接进行界定,但蕴含着判断此滥用的必要性、科学性及相称性标准。旅行限制之滥用,虽有主客观原因,但会对世界经济与人权保护形成冲击,且不利于疫情的应对。由于《国际卫生条例》是迄今传染病防控领域最为重要的国际条约,故防控旅行限制的滥用需重在完善《国际卫生条例》的相关制度。为此,需针对《国际卫生条例》的不合理之处,通过明确旅行限制实施前提、变革WHO争端解决机制等途径对其进行完善。我国是《国际卫生条例》的缔约国,应对标《国际卫生条例》,重视该条例强调的旅行限制当恪守的科学原则与比例原则,完善与旅行限制的相关法律规定,为国际社会平衡疫情防控与国际旅行的关系树立典范。