“十四五”时期提升技能型人力资本研究

摘要

数字经济时代技能需求变化的速度大大加快,一些低技能就业岗位日益高级化,对技能转换能力的要求也越来越高。与此同时,新的职业不断涌现,合适的技能组合和终身学习变得越来越重要。中国劳动力市场求人倍率的演变表明,近二十年来劳动力市场对具有技术等级和专业技术职称劳动者的用人需求均大于供给。企业用工调查和地区实地调研也都表明我国存在较大的技能型人力资本缺口。“十四五”是我国技能型人力资本提质扩容的关键时期。建议着眼“两个大局”和构建新发展格局,围绕重点产业、重点领域、重点区域、重点群体,差异化设计技能型人力资本投资策略,坚持岗前培训与在职培训相结合、通用型与专用型技能兼顾,进一步打通职业教育与普通教育的制度性障碍,强化企业主体作用,有序引入市场化、专业化培训,加快推进紧缺职业目录的研究制定和发布,探索通过职业预测来开展技能需求预测,不断提高培训的针对性和实效性。