排污权交易制度中初始排污权的分配模式与方法研究

摘要

以初始排污权分配问题为研究对象,综合运用比较分析法和逻辑演绎法,在比较以往各种初始排污权分配模式和方法的基础上,分析和评价各种分配模式和方法的优点与不足,提出适合中国国情的初始排污权分配模式与方法,探讨中国初始排污权分配模式与方法的未来发展趋势。研究认为:从时间维度上来说,中国的分配模式应逐步从无偿分配模式过渡为混合分配模式,进而发展为有偿分配模式;制度实施初期可先采取“自下而上”的分配模式,在各个试点积累了丰富经验且行政能力显著提高后,再利用中国单一制国家的体制优势,采取“自上而下”的分配模式。从空间维度上来说,在经济相对发达、交易机制相对成熟的地区,有偿分配模式应占主导地位;反之,无偿分配模式则应占主导地位。