美国国会涉台立法新动向及影响——基于第115届美国国会的考察

摘要

特朗普上台以来,美国国会加大介入台湾问题的力度,涉台立法活动更加活跃,意欲大幅提升美国与台湾地区的实质关系.当前,美国国会涉台立法形成新动向,主要包括:制定"与台湾交往法",在"国防授权法"夹带涉台敏感内容,在"2018亚洲再保证倡议法"捆绑涉台条款,推动支持台湾参与国际组织活动的法案,抛出其他敏感涉台法律案.美国国会涉台立法新动向的形成,是美对华战略重大调整投射到台湾问题、美国国会亲台势力影响或规制特朗普台海政策、美国跨党派支持蔡英文当局两岸政策、美国保守势力显著推升亲台氛围等因素综合作用的结果.未来,美国国会加大介入台海事务的力度,以涉台立法为特朗普操作"台湾牌"提供筹码,虚化美"一中政策"的基础,对中国维护一个中国原则以及中美关系产生消极影响.在中美关系战略竞争加大的趋势下,中国政府需更加重视美涉台立法挑衅行径,采取应对措施.一方面,要掌握三权分立结构下美对台政策的性质与特点,对美行政部门设置防火墙.另一方面,要重视影响美国国会议员涉台行为,阻止涉台立法的进一步升级.