公民平等还是民族特权:南斯拉夫分裂的教训

摘要

南斯拉夫分裂的历史证明,前苏联实行的按照民族区域划分国家行政区划管理模式存在重大弊端.这种行政区划没有突出新国家建设中国家统一的极端重要性,而是承认和肯定了以民族认同、宗教信仰为特征的地区性,使得前南国家历史上长期存在的族群身份和宗教区别得到了制度性的保证,从而造成了化解历史负面遗产的制度性障碍.南共未能充分认识和准确估计到南斯拉夫长期历史留下的负面遗产,没有采取有效的措施成功化解多民族和宗教的差异,进而对其面临的复杂国情缺乏正确的应对措施.后铁托时代的塞尔维亚领导层无视科索沃阿族占人口多数的事实,将铁托时代埋下的祸根培育成长、发芽结果,变成了科索沃最终独立的恶果.