多级责任结构下的央地关系与中国政治稳定

摘要

改革开放四十年,中央与地方关系最大的变化是建立起一套完整的多级责任结构.在城市单位、农村集体解体这一国家和社会关系发生巨大变化的背景中,这种结构保障了中国各级政府面对社会压力,依然能够保持政治体制的稳定性.本文提出,多级责任结构本质上是一种责任分配体系,具有四大优势:巩固体制韧性、强化政治适应性、提供监督机制、保障权力均衡.从实践看,这一结构既维护了中央权威,又确保了地方自主,有效地破解了“妥协一镇压悖论”,确保了中国的政治稳定和经济发展,使得中国政治体制的稳定性和灵活性有机统一.