论《预算法》修订的核心原则

摘要

改革开放以来,中国的财政改革取得了长足进展,但预算法修订工作却远非一帆风顺.究其根源.在于对预算法修订必须遵循的核心原则缺乏清晰的认知.本文界定了中国预算法修订应遵循五项核心原则:约束政府、限制自由裁量、强化受托责任、促进透明度与参与、确保预见性.遵循这些彼此相连的核心原则,要求预算对预算过程的自由裁量、立法机关的角色与作用、控制与报告机制、预算听证与质询等一系列相关制度安排与实施机制,做出适当的规定,以确保法治的精神和良好治理的理念充分融入新的预算法中.