税收优惠对企业实质创新的激励效应——基于全国、地区、行业、所有制类型的研究

摘要

我国税收优惠政策有助于鼓励企业实质创新且激励效应逐渐增强,但整体效果还有待进一步提高;地区间实质创新的税收激励效果迥异;税收优惠政策对大中型工业企业及高技术企业的实质创新行为效果较弱;国有企业的政治关联性特征使其在税收激励环境下更热衷于策略性创新。因此,税收优惠应注重创新结果导向、建立动态化的税收激励措施、科学设计税收优惠政策效应评估体系、赋予地方政府一定的税收优惠政策调整权、重视市场,创新组织方式由政府主导转向市场主导。