耦合视域下政府公共服务的评估体系与质素模型——香港、澳门、台湾多案例的扎根理论分析

摘要

政府公共服务评估是政府公共管理效能的题中之义,香港、澳门、台湾在公共服务提供与监管上的实践经验和特色做法对中国政府提升公共服务质素具有重要的现实意义。以耦合效应为切入点,发掘出香港、澳门、台湾各具特色的公共服务提供与提升系统,提炼出公共服务的评估体系与质素模型。具体而言,耦合视角下香港、澳门、台湾的公共服务依托于其评估体系和质素模型,前者关系到公共服务的质量提升,后者影响到公共服务的有效提供,而耦合效应有机整合了公共服务的提供与提升,带来公共服务的螺旋发展态势。港澳台三地的公共服务均呈现出三层结构和耦合效应,但在结构具体内容和耦合作用路径上存在各自的特点。