整顿农村经济秩序是农村工作的当务之急

摘要

发端于七十年代后期的以家庭承包经营为基础、统分结合的农村双层经营体制的普遍推行，极大地解放了农村生产力，我国农村经济获得了突破性发展，随着人民公社体制的废除，我国农村经过二十多年的改革，在农业发展新阶段中出现了许多情况，转型时期农村已存在的各种矛盾和问题愈加突出，如农民负担沉重，权益很容易被分割，农民组织化程度低，农业结构不合理，农民增收缓慢等，在这些存在的问题和矛盾中，农村经济秩序混乱已经成为制约农村改革进一步深入，制约农村经济发展，影响农村社会稳定的一个严重问题，农村经济秩序混乱，主要表现在：一是过快增长的乡村两级债务得不到有效遏制；一些地方束顾农村集体经济现状，盲目举债用于生产和非生产，不良债务恶性膨胀和循环，不但无助推动农村经济发展，而且导致债务大量增加，使乡村财政陷入困境，二是乡村财经秩序混乱，村级财务管理和集体资产管理乏力，制度上的漏洞以及财务上的不民主，集体资产流失严惩长，挥霍贪污十分普遍，这两者在农村经济运行中同时存在，相互交织，特别是村级财务管理混乱引起群众强烈不满和干群关系紧张，近年来，各级党政部门和农村经济管理部门以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，深刻认识当前农村经济混乱的危害性，下大力整顿农村经济秩序，促进农村集体财务管理步入规范化管理轨道，不仅是维持农村正常经济秩序的需要，也是确保深入进行农村体制改革，维护农村社会稳定的标本兼治之策。