县乡财政解困与政府层级改革

摘要

1994年分税制改革以后，中央与地方明晰了各自的财权与事权，地方财政收入得到比较大的增长，年均递增18．5％，2000年地方财政收入为6406亿元，是1993年的1．89倍。与此同时，许多地方的县乡财政困难与日俱增，据调查，全国60％的县乡财政是赤字，尤以中西部等落后地区的乡级财政最为严重．一些地方县乡过度负债的状况仍在加剧。刚性支出无法化解，借新债偿旧债。