政府购买公共服务的风险及其控制机制的构建

摘要

政府购买公共服务旨在利用市场机制低成本、高效率地提供公共服务,结果却促成了纵向权威控制的等级官僚体系被横向平等合作的网络体系所取代.政府购买公共服务面临着新垄断风险、寻租风险、道德风险、逆向选择风险、商业风险、政治风险的挑战,而购买服务所引发的合作治理以及由此带来的合同管理难问题更是加剧了相关风险.为此,需要从竞争机制、程序机制、监控机制和责任机制等维度入手,建构一个综合性的政策框架用以防范和控制相应的风险,以期更好地利用和发挥政府购买服务这一治理工具的优势与效用.