耕者'有其田''享其权''享其富'的内涵解析与实现形式——基于帕累托效率改进理论的思考

摘要

“耕者有其田”将农民与土地紧密联系在一起,保障农民的基本生活。土地制度改革从“耕者有其田”到“耕者享其权”再到“耕者享其富”,这一过程彰显了土地制度与农业生产关系之间的矛盾及“耕者—耕地”关系的转变。随着社会经济发展水平的提升,城乡二元结构壁垒被打破,农民在务农与从事非农产业方面具有了更多选择权,农民对土地的依赖程度逐渐降低,给“耕者有其田”赋予了新的内涵,即保证从土地中析出的农民仍然能够从其具有承包权的土地上获益。探索“耕者有其田”的新实现形式,通过完善土地制度、推进专业化分工、创新集体经营方式等途径,能够实现“耕者享其富”的目标。