治理视角下我国旧城更新问题及策略探索

摘要

cqvip:随着"增量规划"向"存量规划"的转变,旧城更新作为"存量规划"的主要形式地位日益凸显。该文引入"治理"理论,提出了一套可操作性强的旧城更新规划策略。首先,探讨了在利益博弈激烈的旧城更新中,引入治理理论是解开旧城更新困境的"新契机",也是目前旧城更新理论研究的"薄弱点"所在。然后,分析了旧城更新"政府主导"、"市场主导"和"公众主导"这三种经典模式中存在的问题,提出其问题根源是由于更新目标的不均衡、利益主体的博弈困境以及多方参与流程的缺失,走向多方治理的规划方法是解决旧城更新问题的重要途径。最后,以治理理论为导向,针对上述问题,从规划目标转变、参与角色职能转变、规划流程设计三个方面提出一套旧城更新走向治理的具体策略。