从县级国有土地市场现状分析农村土地市场问题

摘要

农村土地制度改革和不动产统一登记工作的进展,为县级国土资源交易的工作开展敲响了警钟。先以制度为保障,改革现有县级国土资源交易一级市场运作方式,在此基础上全面发展县级国土资源交易二级市场。当前乡村管理模式又会使农村土地市场成为权力寻租的沃土;在县级政府土地财政、权贵人士土地资本化的利益驱动下,再加上土地监管和司法监督本级政府管理的县级行政体制缺陷,会使农村土地交易面临巨大的风险。在县级国土资源管理与当地政府行政剥离的基础上,通过全国土地调查的专业性、服务性工作,实行地类登记、不动产登记服务化、法定化,才能理顺县级国土资源交易当中国家、集体、个人的土地增值收益分配机制。同时县级政府发挥好储备机构的作用,才能使一级市场成熟;加快二级市场的发育和繁荣,才能从根本上激活土地的高效利用,实现政府土地收益经营化。