卡特政府时期美古秘密接触的成果与障碍

摘要

1961年1月3日美国宣布和古巴断交后,两国之间除了公开的敌视与对抗,也曾尝试通过接触走向和解。相较于往届政府,卡特为实现两国关系正常化做出了坚决而长期的努力。这一时期,双方通过多方渠道进行接触,并在海洋疆界和渔业问题、释放政治犯和探亲旅行问题上达成了一致意见。然而,在冷战背景下,美国政府将古巴完全视为“苏联代理人”,忽视其作为主权国家外交政策中的民族主义因素,致使卡特政府中的强硬派将“断绝古苏关系”“古巴完全撤出非洲”等要求作为两国关系正常化的先决条件,进而导致两国对话陷入僵局,接触未能超越对抗。总的来看,两国利益的共同点促使卡特政府尝试超越意识形态藩篱,实现与古巴关系的正常化,而在涉及各自国家利益的重大问题上的分歧则决定两国保持在敌对状态。