“条块”管理下的制度张力——以兰州化学工业公司为中心的考察(1958—1962)

摘要

"条条"与"块块"是中国计划经济中两种主要的管理体制。"大跃进"时期,国家对"一五"时期形成的"条条"管理体制进行改革,将大量企业和经济管理权力下放地方,从而形成了"块块"管理体制。但此次改革却造成了全国工业管理的混乱,"条块"管理制度之间的张力是造成这一现象重要的原因。在计划管理体制与对企业领导关系两个方面,"条块"之间均存在着不小的分歧,企业不得不通过与上级"讨价还价"来化解实际问题,但并不能从根本上克服"条块"管理中的制度性矛盾。"条块"管理制度之间的张力,使得"条块"权力划分始终难以达成平衡,一定程度上导致了"一收就死,一放就乱"的治乱循环,从而对计划经济时期及其后中国经济管理体制的改革产生了深远的影响。