水电资源特性及价格机制与实施途径分析

摘要

从客观自然特性、技术经济特性和社会环境特性等3个维度分析水电资源及其开发的特征。在此基础上,分析了现行水电电价存在的问题,提出了水电电价制定的原则。提出了未来水电电价定价方法应采用长期边际机会成本定价方法,结合水电资源多维特性分析,同时要考虑水电开发的资源成本(体现客观自然特性)、工程成本(体现技术经济特性)、社会环境成本(体现社会环境特性),还要分析水电开发的边际生产成本、边际使用者成本、边际外部成本。考虑水电电价形成机制是一个长期过程,实施要与现行电价机制相衔接,水电电价形成机制途径分为三个各有其特色的阶段:近期,主要还是实施一部制电价机制,注意与现行电价机制衔接;中期,扩大两部制电价的实行范围,合理制定水电上网电价结构;远期,大力推行峰谷电价和丰枯电价,合理设计分时电价机制。