北约韧性议程评析——新形势下联盟的强化

摘要

韧性问题目前已成为西方国际安全与国际组织学界关注的一项重点议题,其理论前提是当“全面安全”无法实现时,各行为体必须从内部思考危机产生的根本原因与应对方式。在北约新一轮改革进程中,韧性建设成为其应对内外安全危机的新方案与组织改革的重点议程。北约韧性议程聚焦于危机前预防与危机后的抵御与恢复,强调民事力量对军事职能的支持与相互合作。目前,北约已经为自身及各盟国建立了韧性目标,并且明确了各行为体的职能和责任。由于韧性议程的安全逻辑以及当前地区冲突与大国竞争再度加强的国际背景,北约的韧性建设呈现出鲜明的特征。近年来,北约不断将韧性议程整合到疫情应对、军事演习与行动中,且取得了一定成效。当然,北约韧性建设也面临着资金短缺、韧性指标难以量化和各盟国认识与合作不足等问题。分析北约韧性建设与其组织转型的关系、评估其对欧洲安全格局与大国关系的影响,对于准确而理性地研判北约的未来走向,把握中国与北约关系的发展具有重要的现实意义。