气候变化全球治理的制度竞争——基于欧盟、美国、中国的比较

摘要

国际制度竞争根源于国内制度实践,中美欧是气候变化全球治理的主要谈判方,三者关于气候变化全球治理的制度倡议都源于其内部减排制度的实践.欧盟内部形成了总量控制与排放贸易的减排制度,美国国内形成了基于自由市场哲学的地方排放交易制度,中国国内形成了"国家—发展型"减排制度.三种制度的形成都受到各自政治、经济和文化传统的深刻影响.这种制度差异传导至气候外交领域,使欧盟侧重于建立全球总量控制和约束性减排机制;美国倾向于建立完全基于市场竞争的减排制度;中国则主张以"共同但有区别的责任"原则建立多元共生的减排体系,且不挤压发展中国家的发展空间.这些政策差异成为三方关于气候变化全球治理制度竞争的基础,而制度竞争也反映在气候变化全球治理制度的发展过程中.从理论上看,三方围绕气候变化全球治理的制度竞争体现了国内制度与国际制度的密切关系.由此说明,在研究中将比较政治与全球治理相结合具有合理性.